Uruguay: Tras suba de mínimo de IRPF, frenan otra por marco fiscal “delicado”

MARCELA DOBAL

Tras elevar el mínimo no imponible del IRPF a $ 18.185 y el del IASS a $ 20.782 (solo por inflación), la “bastante delicada” situación fiscal hizo que el gobierno decidiera postergar otra suba que por ley está habilitado a hacer desde el año pasado.

Como adelantó El País ayer, el gobierno elevará el valor de la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC) en 7,48%, eso llevará el mínimo no imponible mensual del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) a $ 18.185 (siete BPC). Empero, la ley 18.910 aprobada el año pasado facultó al Poder Ejecutivo a incrementar de siete a ocho BPC mensuales el mínimo del IRPF y el del Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS) de ocho a nueve BPC retroactivo al 1° de enero de 2012. Esta opción se postergará.

“Por ahora, no”, respondió a El País el jefe de la Asesoría Macroeconómica del Ministerio de Economía, Andrés Masoller, al ser consultado sobre si se hará uso de esa facultad. “La situación fiscal es bastante delicada y se está evaluando la posibilidad de postergar ese aumento del mínimo no imponible”, dijo.

El déficit fiscal en los 12 meses cerrados a noviembre fue de US$ 1.327 millones, que equivalen a 2,8% del Producto Interno Bruto (PIB). Si bien ese dato supone una mejora con respecto al anualizado a octubre (que había sido de 3,1% del PIB, el máximo desde noviembre de 2003), aún dista de la meta de 2,2% del PIB que se fijó Economía para 2012.

Además, el gobierno remarcó varias veces que descarta bajar el gasto público (especialmente el social) y que parte del deterioro de las cuentas públicas se explica por el sobrecosto energético y el costo de intervenir en el mercado de cambios.

El artículo 4° de la ley 18.910, aprobada a mediados de 2012, establece: “Facúltase al Poder Ejecutivo a incrementar los Mínimos No Imponibles Generales” de personas físicas y núcleos familiares contribuyentes de IRPF por rentas del trabajo “hasta en 12 BPC anuales, con vigencia al 1º de enero de 2012″. En su artículo 10° la ley también lo facultó “a incrementar el tramo exento” de IASS “hasta en 12 BPC anuales”.

En ambos casos, la suba es de una BPC mensual ($ 2.598). Así, el mínimo del IRPF pasaría de $ 18.185 (el valor que ten- drá con el ajuste de la BPC) a $ 20.782 (si se aumentara de siete a ocho BPC) y el del IASS de $ 20.782 a $ 23.380 (en las mismas hipótesis).

El Ministerio de Economía pretendía que esa suba adicional del mínimo no imponible se realizara de forma “gradual”, según habían informado a El País en esa cartera meses atrás. Estaba previsto que el aumento fuera de acuerdo a la variación del salario real anual para así en dos o tres años alcanzar una BPC más. La primera suba del mínimo iba a ser retroactiva al 1° de enero de 2012, pero eso no ocurrió.

Aunque este aumento no se procese, los mínimos no imponibles igual subirán a raíz del ajuste anual de la BPC, que esta vez será de 7,48%, según adelantó Masoller a El País ayer. Y también se correrán hacia arriba las franjas de aportación del impuesto (ver recuadro).

Ese ajuste de la BPC en los últimos dos años fue por inflación (8,6% a inicios de 2012 y 7,48% ahora), por debajo de la suba del salario medio (que fue superior a 12%). A priori, esto incide en que más personas superen el mínimo no imponible (y por tanto deban pagar IRPF e IASS) y que las que ya pagaban pasen a pagar más.

De hecho, en 2011 hubo 374.487 contribuyentes de IRPF por rentas del trabajo, el 30% del total de trabajadores sobre los que la Dirección General Impositiva (DGI) tiene información. Esa cifra (que no incluye a los que aportan por núcleo familiar) implicó un incremento de 46.555 contribuyentes frente a la campaña de 2010.

No obstante, el gobierno también incorporó nuevas deducciones al impuesto que permiten aliviar la presión fiscal. Desde el año pasado se pudo obtener un crédito fiscal equivalente al 6% del alquiler de vivienda permanente que se puede presentar en la campaña anual del impuesto de 2011 y 19.021 personas obtuvieron ese beneficio (unos US$ 4,5 millones). Y este año se podrá hacer algo similar con la cuota hipotecaria de viviendas cuyo valor no supere las 794.000 Unidades Indexadas (unos US$ 103.429). Lo recaudado por IRPF es un 10,5% de los ingresos por impuestos del organismo. Por IASS se recauda otro 1,4%.

También afecta a núcleo familiar

La postergación de la suba del mínimo no imponible de Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) por rentas del trabajo también afecta a los contribuyentes que tributan como núcleo familiar. La ley 18.910 facultó al Poder Ejecutivo a que los mínimos que existen para estos casos también suban 12 Bases de Prestaciones y Contribuciones (BPC), es decir, una BPC mensual. En el caso de que los dos integrantes de la pareja perciben más de un salario mínimo por mes, el mínimo no imponible de IRPF podría subir de 14 a 15 BPC (de $ 36.369 a $ 38.967), mientras que en casos en que solo uno de ellos percibe un salario mínimo o más, el nuevo mínimo no imponible pasaría de 8 a 9 BPC (de $ 20.782 a $ 23.380). Pero este incremento no será posible por el momento dado que el Ministerio de Economía entiende que la situación fiscal no permite hacer uso de esa facultad.

Fuente: El País Digital